Secretomanie instituțională la Agenția Națională de Integritate: Cum este blocat accesul presei la raportul de incompatibilitate al conducerii Consiliului Județean Gorj
O analiză de investigație despre modul în care ANI invocă eronat o normă de procedură internă pentru a refuza comunicarea unui raport finalizat privind banii publici din sănătate, ignorând legea transparenței, normele GDPR și jurisprudența europeană.
De Marius DAEA Ancheta publicației sudvest.ro – Documente și corespondență oficială
La mai puțin de 24 de ore de la transmiterea unei solicitări legitime de informații de interes public în baza Legii nr. 544/2001, Agenția Națională de Integritate (ANI) a oferit un răspuns-fulger prin care refuză să pună la dispoziția presei Raportul de Evaluare din 07.08.2026, actul prin care a fost constatată starea de incompatibilitate a doamnei Constantina-Anca Bordușanu, vicepreședintă a Consiliului Județean Gorj.
Refuzul formulat prin adresa nr. 13453/25.08.2026 ridică semne de întrebare cu privire la transparența reală a instituțiilor de control din România. Printr-o interpretare forțată a legii, inspectorii ANI au încercat să transforme un act administrativ finalizat – care vizează modul în care firma soțului unui demnitar a încasat bani publici prin 11 achiziții directe de la Spitalul Județean de Urgență Târgu-Jiu – într-un document secret, inaccesibil opiniei publice.
Publicația sudvest.ro a atacat deja acest refuz prin Reclamație Administrativă, notificând conducerea ANI că va apela la instanța de contencios administrativ pentru a sancționa acest derapaj instituțional.
1. Răspunsul ANI: Refuz în 24 de ore prin deturnarea Legii nr. 176/2010
Prin adresa oficială înregistrată sub nr. 13453/25.08.2026, semnată instituțional de Agenția Națională de Integritate ca răspuns la cererea formulată de jurnalistul Marius Daea, instituția a comunicat sec:
„Vă comunicăm faptul că informațiile solicitate nu se încadrează în categoria informațiilor de interes public prevăzute de Legea nr. 544/2001 privind accesul la informațiile de interes public, coroborate cu dispozițiile Legii nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor și demnităților publice. Potrivit dispozițiilor art. 17 alin. (4) din Legea nr. 176/2010: raportul de evaluare se comunică în termen de 5 zile de la finalizare persoanei care a făcut obiectul activității de evaluare și, după caz, organelor fiscale, celor de urmărire penală și celor disciplinare, precum și comisiei de cercetare a averilor (…). Totodată, vă informăm că datele cu caracter public referitoare la activitatea Agenției sunt disponibile pe pagina de internet a instituției, în comunicatele de presă regăsite pe pagina principală, cât și în rapoartele de activitate ale Agenției regăsite la secțiunea Resurse – Rapoarte.” — Agenția Națională de Integritate
Bogdan-Alexandru Sticlosu, președintele Agenției Naționale de Integritate (ANI), în momentul depunerii jurământului în Senatul României. Instituția condusă de acesta a refuzat comunicarea raportului de integritate privind conducerea Consiliului Județean Gorj în baza Legii 544/2001.
2. Demontarea juridică: De ce motivarea ANI încalcă legea și jurisprudența.
Argumentația oferită de ANI este viciată și contrazice principiile fundamentale ale dreptului administrativ și constituțional:
A. Confundarea procedurii de comunicare cu secretizarea actului
Norma invocată de ANI – art. 17 alin. (4) din Legea nr. 176/2010– este o simplă regulă de procedură administrativă care stabilește cui i se comunică oficial actul pentru a produce efecte juridice, pentru a curge termenele de contestare în contencios și pentru a sesiza organele de urmărire penală sau fiscală.
Această dispoziție:
NU instituie o clasificare a documentului ca secret de stat sau de serviciu;
NU instituie o derogare sau o excepție de la Legea nr. 544/2001.
Conform principiului de drept „Ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus” (unde legea nu distinge, nici noi nu trebuie să distingem), o regulă de comunicare internă nu poate anula dreptul fundamental la informare prevăzut de art. 31 din Constituția României. Excepțiile de la liberul acces sunt strict și limitativ prevăzute de art. 12 alin. (1) din Legea nr. 544/2001, iar un raport finalizat privind integritatea unui ales local nu se regăsește în niciuna dintre aceste excepții.
B. Obligația legală de a asigura accesul parțial (Art. 12 alin. 2 din Legea 544/2001)
În solicitarea inițială, redacția a precizat în mod expres că nu solicită date private sau sensibile, cerând instituției să aplice normele de anonimizare stabilite de Ghidul CSM și Regulamentul European GDPR (Regulamentul UE 2016/679 art. 85):
„Vă solicităm ca, în măsura în care raportul conține date cu caracter personal (CNP, domiciliu, conturi bancare), să procedați la anonimizarea / înnegrirea exclusivă a acestor elemente, comunicându-ne documentul cu expunerea stării de fapt, contractele evaluate, raționamentul juridic și concluziile.”
Conform art. 12 alin. (2) din Legea nr. 544/2001:
„Accesul la informațiile de interes public este asigurat prin eliminarea informațiilor cu privire la datele personale protejate.”
Refuzul total al ANI de a elibera documentul, refuzând chiar și varianta anonimizată, reprezintă un veritabil exces de putere și o tentativă directă de blocare a investigației jurnalistice.
C. Trimiterea la „comunicate generale” – o eschivă nelegală
Îndemnul ANI de a consulta „comunicatele de presă și rapoartele generale de activitate de pe site” este o încercare de evitare a obligațiilor legale.
Obiectul cererii de presă nu a fost o sinteză statistică anonimă, ci actul individual emis de ANI privitor la contractele derulate de firma Think Novo SRL cu Spitalul Județean de Urgență Târgu-Jiu. Presa și cetățenii au dreptul de a analiza probatoriul administrativ reținut de inspectorii de integritate, nu doar rezumatele atent periate din biroul de presă.
3. Ce încearcă, de fapt, să fie ținut departe de ochii publicului?
Pentru a înțelege miza acestei secretomanii administrative, este suficient să revedem faptele stabilite în dosarul de integritate:
Alesul local și banii sănătății: În timp ce Constantina-Anca Bordușanu exercita mandatul de consilier județean la CJ Gorj, firma soțului său (Think Novo SRL) încasa bani publici prin 11 achiziții directe de la Spitalul Județean de Urgență Târgu-Jiu, instituție finanțată și subordonată aceluiași Consiliu Județean.
Datoriile de 1 milion de lei și mutarea la București: Firma a acumulat datorii totale de peste 1.000.000 de lei, fiind apoi strămutată din Gorj într-un apartament din București (Sector 3).
Preluarea de către rețeaua de „săgeți” (Dosarul SICE):Societatea a fost cesionată pe numele lui Sergiu Chirculescu, un taximetrist din Mehedinți reținut recent de polițiștii SICE Gorj pentru preluarea fictivă a 12 firme cu datorii și evaziune fiscală de peste 1,07 milioane lei.
Sinecura de stat: Fostul administrator al firmei (soțul demnitarului) a fost angajat formal la Primăria Turburea pentru a primi statut de funcționar public, fiind transferat imediat ca inspector/comisar la Protecția Consumatorilor (ANPC Gorj).
4. Sesizarea instanței: Pasul următor în contencios administrativ
Publicația sudvest.ro a depus oficial Reclamația Administrativă prealabilă prevăzută de art. 21 din Legea nr. 544/2001 și art. 7 din Legea nr. 554/2004, solicitând Președintelui ANI reanalizarea cererii și eliberarea raportului anonimizat.
În cazul menținerii refuzului, acțiunea va fi înaintată instanței de contencios administrativ competente, unde se va solicita:
Obligarea ANI la furnizarea copiei integrale (anonimizate) a Raportului de Evaluare;
Obligarea Agenției la plata de daune morale pentru obstrucționarea nejustificată a activității presei;
Aplicarea amenzii judiciare de 20% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de întârziere conducătorului instituției, conform art. 24 din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ.
CONCLUZIE: Transparența nu este facultativă
În anul 2026, Agenția Națională de Integritate nu poate funcționa ca o fortăreață opacă ce decide discreționar ce au voie și ce nu au voie cetățenii să afle despre aleșii lor. Integritatea nu se apără prin secretizarea rapoartelor de incompatibilitate, ci prin expunerea lor la lumina transparenței și a controlului public.
Fii mai mult decât un cititor. Fii motorul schimbării în Oltenia.
Jurnalismul de soluții și investigațiile bazate pe date costă timp și resurse. Noi, redacția Sudvest.ro, am ales calea grea: să scriem pentru cetățeni, nu pentru politicieni. Să urmărim interesul public, nu interesele de partid.
Faptul că ești aici ne arată că împărtășim aceleași valori: transparență, responsabilitate și dorința unei regiuni dezvoltate. Dacă acest material ți-a fost util sau ți-a confirmat o realitate trăită, te invităm să te alături „acționarilor” morali ai acestei publicații.
Printr-o contribuție directă, ne asiguri libertatea de a pune întrebările incomode și mâine.
Informația verificată este scutul tău în fața minciuniiDacă ai ajuns până aici, înseamnă că ești unul dintre oltenii care nu se mulțumesc cu jumătăți de măsură. Articolul pe care tocmai l-ai citit a necesitat ore de documentare, verificări încrucișate și curajul de a deranja instituțiile statului.
La Sudvest.ro, nu avem în spate „moguli”, partide politice sau baroni locali. Te avem doar pe tine. Independența noastră depinde strict de susținerea comunității.
Nu îți cerem o donație, ci un parteneriat. Dacă crezi că Oltenia are nevoie de jurnaliști care știu să numere banii publici și să scoată adevărul la lumină, susține-ne să continuăm. Orice sumă ajută o investigație să meargă mai departe.
Investește în jurnalismul curat prin Asociația Eurolife: 🔹 Cont Lei (RON):RO93 RNCB 0149 1519 0979 0008 🔹 Cont Euro (EUR):RO66 RNCB 0149 1519 0979 0009
Notă Editorială: Sudvest.ro își asumă angajamentul pentru o informare corectă, obiectivă și bazată pe surse verificabile. În spiritul transparenței și al deontologiei profesionale, oferim neîngrădit dreptul la replică oricărei persoane fizice sau juridice care consideră că informațiile prezentate în acest material sunt incomplete sau eronate. Punctele de vedere și solicitările de rectificare pot fi transmise oficial la adresa de e-mail: salut@sudvest.ro.
