Ce s-ar fi întâmplat cu sutele de mii de lei din banii publici dacă auditorii Curții de Conturi nu ar fi intervenit la timp? Ar fi rămas pierduți în buzunarele contractorilor, risipiți pe lucrări fictive sau înghițiți de incompetența administrativă? Aceste întrebări planează asupra Unității Administrativ-Teritoriale Județul Dolj (U.A.T.J. Dolj), unde rapoartele de audit din perioada 2019-2023 dezvăluie un model persistent de abateri financiare și disfuncționalități manageriale. Deficiențele grave, semnalate în respectarea principiilor de legalitate, regularitate, economicitate, eficiență și eficacitate, au dus la denaturarea situațiilor financiare anuale și au pus sub semnul întrebării competența funcționarilor de la Consiliul Județean (CJ) Dolj.

Gravitatea faptelor a determinat emiterea a două opinii adverse (pentru exercițiile financiare 2020 și 2021) și a unei opinii cu rezerve pentru anii 2019, 2022 și 2023. Chiar și în 2025, aceste revelații rămân actuale, servind ca avertisment pentru contribuabilii doljeni: banii voștri, destinați investițiilor publice esențiale, au fost gestionați cu neglijență sau, mai rău, cu indiferență față de reguli. Ca cetățeni, merită să vă întrebați: cât timp vom tolera astfel de practici și ce putem face pentru a cere mai multă transparență de la aleșii noștri?

Tipare de plăți nejustificate și supraevaluări de costuri

Cele mai flagrante abateri au vizat cheltuielile de capital, unde U.A.T.J. Dolj a acceptat și decontat sume nejustificate pentru lucrări incomplete sau calculate eronat. Auditorii au identificat cauza principală în “confirmarea, prin situațiile de plată, a unor lucrări neexecutate sau a consumurilor de forță de muncă neefectuate în totalitate”, conform rapoartelor Curții de Conturi. Fără intervenția auditorilor, aceste sume – sute de mii de lei – ar fi rămas nerecuperate, alimentând un ciclu de risipă care erodează bugetul public.

1. Supra-facturarea manoperei la extinderea Aeroportului Craiova (2021) La obiectivul de investiții “Extindere plecări și sosiri la Aeroportul Craiova”, contractat cu SC Eldiclau SRL, auditorii au depistat plăți nejustificate de 48.910,47 lei (inclusiv TVA), plus majorări de întârziere de 6.345,76 lei. Detaliul abaterii: la lucrările de rezistență (cofraje din panouri de placaj – articolul PC02A1), s-a folosit un tarif de manoperă de 34,06 lei/metru pătrat, dublu față de norma de 17,03 lei/mp. Eroarea? Un consum calculat la 1,9 ore/mp în loc de 0,95 ore/mp, așa cum prevede Indicatorul de Norme de Deviz. Funcționarii CJ Dolj, responsabili de verificări, au ignorat aceste discrepanțe evidente – o dovadă clară de incompetență care ar fi dus la pierderi definitive fără audit.
2. Plăți pentru lucrări nerealizate la Centrul Brâncuși (2020) La “Centrul Internațional Constantin Brâncuși – Centru Turistic Interactiv”, abaterile totalizează 811.672,55 lei (plus foloase nerealizate de 267.406,82 lei). S-a decontat, fără justificare, 614.270,36 lei pentru manoperă și cote aferente la montarea sticlei laminate, deși materialele (valorând 4.891.310,73 lei) erau doar aprovizionate, nu instalate. În plus, plăți suplimentare de 197.402,19 lei au rezultat din prețuri unitare neconforme cu oferta adjudecată. Imaginați-vă: fără Curtea de Conturi, acești bani publici ar fi dispărut în conturile contractorilor, lăsând proiectul incomplet și contribuabilii păgubiți.
3. Supraestimarea cantităților la drumurile județene (2021) Pe contractele de reabilitare rutieră:
   • La DJ 542, s-au decontat 30.656,84 lei (plus majorări de 3.679 lei) pentru balast și piatră spartă, din cauza decontării pe o lățime mai mare decât cea reală.
   • La DJ 643D, plăți necuvenite de 124.777,07 lei (plus majorări de 7.487 lei) au apărut prin includerea eronată a unui coeficient de compactare de 1,3 la drenurile longitudinale – deși tehnologia nu prevedea compactare. Aceste erori, validate de funcționari superficiali, ridică suspiciuni: incompetență sau favorizare intenționată?

II. Tiparul gestiunii deficitare și favorizării ilegale

Auditul subliniază deficiențe sistemice în supravegherea financiară, punând în lumină un management slab la CJ Dolj, unde verificările superficiale au permis abateri majore.

1. Ajustarea ilegală a profitului antreprenorilor U.A.T.J. Dolj a plătit ilegal 147.085,55 lei ca profit ajustat în plus, contrar art. 164 alin. (5) din HG 395/2016 și instrucțiunilor ANAP, care exclud profitul din ajustări. Cauza? “Verificări superficiale din partea personalului cu atribuții în lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor”, notează raportul. Fără audit, aceste sume ar fi îngroșat profiturile private pe seama bugetului public, iar funcționarii responsabili scapă prea ușor cu scuze de rutină.
2. Lipsa de transparență în achizițiile publice În 2023-2024, entitatea nu a publicat în SEAP toate modificările contractelor (prelungiri de execuție, ajustări de prețuri), contravenind principiului transparenței – o contravenție sancționată doar cu avertisment verbal. Cititori, aceasta înseamnă că deciziile cheie despre banii voștri rămân ascunse: cum putem avea încredere într-o administrație care evită lumina publică?
3. Sistemul de control intern slăbit Sistemul de control intern managerial oferă un nivel mediu de încredere și nu a prevenit erorile, lipsind activități de depistare. În 2025, absența unei proceduri privind serviciul datoriei publice locale (elaborată abia la 05.05.2025, în timpul auditului) compromite transparența. Auditul intern nu a acoperit aspecte esențiale, precum administrarea contractelor, crescând riscul de guvernanță defectuoasă. Funcționarii CJ Dolj poartă vina pentru aceste lacune cronice – o incompetență care, fără controale externe, ar perpetua risipa.

III. Concluzie: Reparații la semnalare, dar ce se întâmplă fără vigilență?

Majoritatea abaterilor majore (la Aeroport și drumuri) au fost remediate în timpul auditului, cu recuperarea debitelor. Totuși, acestea au influențat negativ contul de execuție și au dus la opinii adverse. Fără Curtea de Conturi, sute de mii de lei ar fi fost pierduți definitiv, subminând investițiile publice esențiale pentru doljeni. Este aceasta doar incompetență, sau ascunde ceva mai profund, precum neglijență sistematică sau favoritisme? Cititori, ca plătitori de taxe, aveți dreptul să cereți răspunsuri: contactați aleșii locali, monitorizați cheltuielile și susțineți controale independente. Doar așa putem transforma aceste rapoarte în schimbări reale, asigurând că banul public servește comunitatea, nu interese private.