de Marius DAEA Sursă foto: GDS.ro

În contextul avertismentelor lansate de premierul Ilie Bolojan privind nesustenabilitatea cheltuielilor de personal în administrația locală, unde multe primării depind de fonduri centrale pentru a-și plăti angajații, am analizat organigramele a patru unități administrative din Oltenia: municipiul Craiova (cel mai mare oraș din regiune), municipiul Târgu Jiu (oraș mediu, sub 100.000 de locuitori), orașul Turceni și comuna Turcinești (ambele din județul Gorj). Scopul este să evidențiem disproporțiile structurale surprinzătoare, bazându-ne pe date oficiale și populații estimate pentru 2025, pentru a informa publicul despre eficiența administrativă a acestor entități locale.

Această analiză se bazează exclusiv pe documente publice și surse verificate, fără speculații. Rezultatele dezvăluie diferențe semnificative, în special în cazul orașului Turceni, unde densitatea personalului administrativ este remarcabil de mare pentru o localitate mică, ridicând întrebări despre utilizarea resurselor publice. Cheltuielile cu personalul pot reprezenta până la 70-80% din bugetele locale în astfel de cazuri, punând presiune pe investițiile în infrastructură și servicii.

Contextul național: reforma propusă de guvern

Premierul Bolojan a declarat recent că administrația locală din România are 189.777 de posturi în total, dar 32% sunt vacante sau neînființate, ceea ce face ca reducerile superficiale (cum ar fi 25%) să nu aibă un impact real asupra cheltuielilor. Pentru a reduce efectiv 10% din posturile ocupate (13.098 la nivel național), este necesară o tăiere de 40% din totalul posturilor. În județe ca Gorj și Dolj, simulările guvernamentale indică reduceri moderate (sub 500 de posturi per județ), dar analiza locală evidențiază posibile ineficiențe structurale, în special în orașele mici precum Turceni.

Datele cheie: organigrame și populații

Am extras cifrele din organigramele oficiale publicate pe site-urile primăriilor și le-am raportat la populațiile estimate pentru 2025 (bazate pe recensământul din 2021 și proiecții demografice oficiale ale Institutului Național de Statistică). Iată o sinteză clară:

Explicație calcul: Raportul posturi per 1.000 locuitori se obține prin împărțirea totalului posturilor la populație și multiplicarea cu 1.000. Acest indicator ajută la evaluarea eficienței administrative – un număr mai mic sugerează o structură mai compactă, capabilă să gestioneze servicii cu resurse proporționale cu nevoile populației. Pentru Târgu Jiu, calculul exact (717 posturi / 64.592 locuitori × 1.000 = 11,10) a fost realizat pe baza informațiilor publice disponibile pe site-ul Primăriei Municipiului Târgu Jiu, conform organigramei atașate la HCL nr. 67/27.11.2024, care specifică un total de 717 posturi (inclusiv 3 demnitari publici, 424 de funcționari publici și alte categorii de personal contractual). Notă: Numărul de 717 posturi reflectă o reducere recentă de aproximativ 60 de posturi, conform declarațiilor primarului Marcel Romanescu, publicate pe gds.ro. Pentru Turceni, totalul de 169 posturi (131 în aparatul de specialitate + 38 în structuri subordonate) provine din HCL nr. 127/25.09.2024; aceste date sunt cele mai recente publicate la data analizei și pot varia în funcție de actualizări ulterioare. Se recomandă consultarea directă a sursei pentru confirmare. Datele pentru Turcinești se bazează pe organigrama din 2018, care nu a fost actualizată public; am contactat primăria pentru date mai recente, dar nu am primit răspuns până la data publicării.

Disproporții surprinzătoare: Turceni și Târgu Jiu față de Craiova eficientă

Craiova, cu un raport de doar 2,91 angajați per 1.000 de locuitori, reprezintă un model de eficiență administrativă, gestionând serviciile pentru 225.072 de locuitori cu 655 de posturi. În contrast, disproporțiile devin evidente în alte localități. Târgu Jiu, cu 64.592 locuitori, are 717 posturi, rezultând un raport de 11,10 – aproape de 4 ori mai mare decât Craiova (11,10 / 2,91 ≈ 3,82). Aceasta reflectă o structură administrativă extinsă, cu 117 inspectori superiori și aproximativ 70 polițiști locali, conform listei de salarii din 31.03.2025, care poate indica suprapuneri administrative moștenite din structuri anterioare. Cheltuielile salariale, variind de la circa 4.000-5.000 de lei pentru poziții de debutant la peste 20.000 de lei pentru directori (plus sporuri de 15% pentru condiții vătămătoare), pot limita investițiile în infrastructură. Primăria Târgu Jiu a fost contactată pentru comentarii, dar nu a furnizat un răspuns până la data publicării.

Însă disproporția devine cu adevărat remarcabilă în cazul Turceni, un oraș mic cu doar 6.891 locuitori, unde organigrama din HCL nr. 127/25.09.2024 indică 169 posturi – un raport de 24,53, de peste 8 ori mai mare decât Craiova (24,53 / 2,91 , 8,43). Această densitate ridicată se datorează atât aparatului propriu de specialitate (131 posturi, inclusiv direcții pentru asistență socială și urbanism), cât și structurilor subordonate (38 posturi, ex. Poliția Locală ). Pentru un oraș de această dimensiune, o astfel de structură ridică întrebări despre eficiența utilizării resurselor publice, mai ales că am solicitat clarificări de la primărie, fără a primi răspuns. Cheltuielile asociate pot exacerba dependența de bugetul central, conform avertismentelor lui Bolojan.

Craiova, în schimb, optimizează resursele cu direcții esențiale precum cea economică-financiară (122 posturi) și urbanism (23 posturi), beneficiind de venituri proprii mai mari din taxe și impozite. Turcinești, cu 18 posturi pentru 2.058 locuitori (raport de 8,75), prezintă un nivel tipic pentru UAT-urile rurale, dar rămâne mai moderat comparativ cu Turceni.

O primărie opacă și un primar care își asumă cu cinism un răspuns netransparent și ilegal

Analiza răspunsului Primăriei Turceni la cererea din 6 septembrie 2025, bazată pe Legea nr. 544/2001, expune o administrație care evită transparența, cu primarul purtând responsabilitatea directă pentru un răspuns ce ignoră întrebările și încalcă multiple prevederi legale.

• Răspunsul Primăriei Turceni din 9 septembrie 2025 la cererea bazată pe Legea nr. 544/2001 arata o administrație opacă, cu primarul responsabil pentru un răspuns ce ignoră întrebările și încalcă legea, într-un context de disproporții de personal de opt ori mai mari decât la Craiova.

  Analiza Răspunsurilor

  Întrebarea 1: Modificări Organigramă

  • Cerere: Date și hotărâri despre modificări.

  • Răspuns: „Nu a fost modificată organigrama primăriei Turceni de la instalarea primarului în funcție, urmând a fi aprobată o altă organigramă în vederea noii proiecții legislative, aflat în curs de aprobare.”

  • Încălcare: Art. 4 – lipsa datelor istorice.

  Întrebarea 2: Actualizare Organigramă

  • Cerere: Verificare la 29.08.2025, detalii posturi.

  • Răspuns: „Organigrama și statul de funcții sunt afișate pe site-ul primăriei.”

  • Încălcare: Art. 5 – lipsa actualizării.

  Întrebarea 3: Transferuri de Personal

  • Cerere: Numere și justificări.

  • Răspuns: „Nu au fost efectuate transferuri de personal între instituțiile subordonate primăriei sau între compartimente fără justificare.”

  • Încălcare: OUG nr. 57/2019, Art. 63 – lipsa transparenței.

  Întrebarea 4: Conștientizare Primar

  • Cerere: Măsuri privind transferuri artificiale.

  • Răspuns: Tăcere, doar referințe legale.

  • Încălcare: Legea nr. 544/2001 – lipsa responsabilității.

  Întrebarea 5: Nepotism

  • Cerere: Liste anonimizate.

  • Răspuns: „Nu există angajați care să fie rude de gradul I sau II ale consilierilor locali, ale primarului sau ale altor funcționari publici.”

  • Încălcare: Legea nr. 161/2003 – lipsa verificărilor.

  Situație Ciudată: Anonimizarea semnatarilor

  Documentul, deși purtând ștampila primăriei și semnături vizibile, omită numele autorilor („Consilier juridic” și „Resurse umane”) și al primarului (doar „Primar semnat”). Aceasta practică ridică semne de întrebare privind conformitatea cu Codul Administrativ (OUG nr. 57/2019, Art. 228) și Legea nr. 24/2000, care cer identificarea clară a semnatarilor pentru trasabilitate, sugerând o tentativă de evitare a responsabilității.

  PUTEȚI CONSULTA RASPUNSUL PRIMARULUI DIN TURCENI AICI

• Concluzie

  Răspunsul semnat de primar încalcă Legea nr. 544/2001 (Art. 4, 5, 7), OUG nr. 57/2019 (Art. 63) și Legea nr. 161/2003, reflectând o administrare netransparenta și ilegală ce necesită investigații suplimentare.

Într-un context unde Turceni are de opt ori mai mulți angajați pe cap de locuitor decât Craiova, răspunsul semnat de primar primarul din Turceni,  încalcă Legea nr. 544/2001 (Art. 4, 5, 7), OUG nr. 57/2019 (Art. 63) și Legea nr. 161/2003, punând sub semnul întrebării legitimitatea conducerii.

Această analiză subliniază riscurile semnalate de premierul Bolojan: în localități precum Târgu Jiu (aproape 4 ori mai mare decât Craiova) și, mai ales, Turceni (peste 8 ori mai mare), cheltuielile de personal – estimate la 7 miliarde de lei la nivel național în primele 6 luni ale anului – pot compromite calitatea serviciilor publice și amâna investițiile. Cazul Turceni, cu o densitate administrativă excepțională pentru un oraș mic, sugerează necesitatea unei evaluări detaliate a structurilor subordonate. Soluții potențiale includ digitalizarea, fuziuni ale UAT-urilor mici și reduceri țintite, conform simulărilor guvernamentale (vezi harta interactivă la https://flo.uri.sh/visualisation/24918707/embed). Toate datele prezentate sunt preluate din surse publice și pot fi supuse modificărilor; analiza nu înlocuiește o evaluare oficială și este menită să stimuleze o dezbatere informată.